12月21日，全国住房和城乡建设工作会议总结了2020年和“十三五”住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出了2021年工作总体要求和重点任务。

　　会议指出

　　一是举全系统之力抓好疫情防控和复工复产工作

　　全力抢建应急医疗设施，切实保障城市运行和居民生活，积极采取支持政策帮助企业解决实际困难，分区分级推动复工复产，为疫情防控取得重大战略性成果作出积极贡献。

　　二是稳妥实施房地产长效机制方案

　　因城施策、分类调控，加强金融土地政策联动，规范发展住房租赁市场。在各方面共同努力下，房地产市场保持平稳运行，基本实现稳地价、稳房价、稳预期目标。

　　三是住房保障工作扎实推进

　　推进完善住房保障体系试点，大力发展政策性租赁住房。1—11月，全国各类棚户区改造开工206.9万套，超额完成年度计划任务。

　　四是城市高质量发展迈出新步伐。

　　在36个城市开展城市体检工作。强化历史文化保护和城市风貌管理。有序实施城镇老旧小区改造，1—11月，新开工改造城镇老旧小区3.97万个，惠及居民近725万户。开展城市居住社区建设补短板行动，推进完整居住社区建设。深入推进海绵城市建设，地级及以上建成区黑臭水体消除比例达96%。

　　五是住房和城乡建设领域脱贫攻坚取得决定性成就

　　全面完成贫困户农村危房改造扫尾工程任务。加强定点扶贫和大别山片区扶贫联系工作。

　　六是乡村建设进一步加强。

　　开展乡村建设评价试点。推进装配式钢结构新型农房建设。加强农村生活垃圾污水治理，基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。开展农村房屋安全隐患排查整治工作。

　　七是建筑业加快转型发展

　　推动智能建造与建筑工业化协同发展，开展绿色建筑创建行动。加大工程质量安全监管力度，深入实施城市建设安全专项整治三年行动。

　　八是重点领域改革不断深化。

　　构建城乡历史文化保护传承体系。推进工程建设项目审批制度改革。深化建筑业“放管服”改革。推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。推动房地产开发企业转型发展，促进城市开发建设方式转变。

　　九是党的建设全面加强。

　　坚持以党的政治建设为统领，加强作风和纪律建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。加大干部教育培训力度。

　　会议强调，做好2021年住房和城乡建设工作，要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，紧扣“三个新”，切实做到“三个着力”。

　　会议强调

　　一是紧扣进入新发展阶段，着力推动住房和城乡建设事业实现新的更大发展。

　　深刻认识和把握住房和城乡建设面临的新形势、新问题，抓住机遇，应对挑战，统筹谋划和推进“十四五”时期住房和城乡建设事业高质量发展。

　　二是紧扣贯彻新发展理念，着力推进住房和城乡建设发展方式转变。

　　住房和城乡建设是贯彻落实新发展理念的重要载体和主要战场。要坚持以人民为中心的发展思想，不断增强城乡建设和城市发展的整体性系统性，把生态和安全放在更加突出的位置，坚定不移推进改革创新，把新发展理念贯穿全过程和各方面。

　　三是紧扣构建新发展格局，着力发挥住房和城乡建设的重要支点作用。

　　积极发展住房新供给，加快推进“新城建”，打造居住社区消费新平台，建设现代宜居新农房，发展智能建造新产业，推动构建新发展格局，促进经济社会持续健康发展。

　　会议要求

　　一是全力实施城市更新行动，推动城市高质量发展

　　切实转变城市开发建设方式，统筹城市规划、加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。完善城市空间结构，实施城市生态修复功能完善工程，提升人居环境质量。强化历史文化保护，塑造城市风貌。全面推进城镇老旧小区改造，加快建设完整居住社区，深入开展新型城市基础设施建设试点工作，系统化全域推进海绵城市建设。

　　二是稳妥实施房地产长效机制方案，促进房地产市场平稳健康发展。

　　牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，强化城市主体责任，保持房地产市场平稳运行。

　　三是大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。

　　加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。

　　四是加大城市治理力度，推进韧性城市建设。

　　加快建设城市运行管理服务平台，推进城市治理“一网统管”。继续深入推进美好环境与幸福生活共同缔造活动。开展市容市貌环境整治专项行动。加强城市治理中的风险防控，提升城市安全韧性。

　　五是实施乡村建设行动，提升乡村建设水平。

　　全面开展乡村建设评价工作。推广装配式钢结构等农房建设方式。持续改善农村人居环境。推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。

　　六是加快发展“中国建造”，推动建筑产业转型升级

　　加快推动智能建造与新型建筑工业化协同发展，建设建筑产业互联网平台。完善装配式建筑标准体系，大力推广钢结构建筑。深入实施绿色建筑创建行动。落实建设单位工程质量首要责任，持续开展建筑施工安全专项整治，坚决遏制重特大事故。

　　七是持续推进改革创新，加强法规标准体系建设。

　　全面实施城市体检评估机制。深化城市管理体制改革，加强城管执法队伍规范化标准化建设。深入推进工程建设项目审批制度改革，持续推进建筑业“放管服”改革。加快完善住房和城乡建设领域法规标准体系。

　　八是加强党的全面领导，打造高素质干部队伍。

　　强化政治机关意识教育，不断提高党的建设质量。加大干部队伍建设力度，切实提高广大干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。